各县(区)妇联：

　　为深入贯彻中央、省委、市委党的群团工作会议精神，落实全国妇联改革要求和《河南省妇联改革方案》中提出的“积极推动在村(社区)普遍建妇联”以及加强基层、夯实基础的改革任务，根据《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会选举工作条例》有关规定，我市将全面开展村妇代会改建村妇联和社区、乡镇(街道)妇联换届工作。现结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央党的群团工作会议上的讲话精神,全面落实全国妇联、省妇联改革要求，立足“强三性去四化”，积极推动基层妇联组织改革创新，不断增强基层妇联组织的吸引力、凝聚力、战斗力,努力把妇联基层组织建设得更加坚强有力，使基层妇女群众工作更加充满活力。

　　二、目标任务

　　按照省委批准的省妇联改革方案要求，村妇代会改建村妇联和社区、乡镇(街道)妇联换届工作要在6月底前完成。通过改建和换届选举工作，进一步破解基层基础薄弱、工作力量不足、基层组织成员广泛性、代表性不够等问题，不断巩固党执政的妇女群众基础、夯实基层工作的根基。

　　1、村妇代会改建村妇联和社区妇联换届。建立完善村(社区)妇女代表大会，建立健全村(社区)妇联执委会，扩大村(社区)妇联组织成员。村(社区)妇联设主席1人，由村(社区)“两委”成员中的女性兼任;设副主席不少于2人;根据辖区内妇女人数配备相应的妇联执委力量，执委人数一般不少于10人，通过召开妇女代表大会选举产生。村妇联下设妇女小组，原则上一个村民小组(网格)建一个妇女小组，每个妇女小组设组长1名，按照自愿、协商的原则产生，由村民小组中的女性成员担任。力争所有行政村全部改建为村妇联，个别地方确因条件限制，不能按期完成改建工作的，可提出申请经县(区)妇联同意后，在全市第九届村级组织换届时同步换届。已完成村妇代会改妇联工作，达到目标要求，且妇联主席进入村“两委”的，不再重复换届。

　　2、乡镇(街道)妇联换届。规范乡镇(街道)妇联换届，完善乡镇(街道)妇女代表大会，健全乡镇(街道)妇联执委会。强化乡镇(街道)妇联工作力量，主席由同级党政副职兼任，同时配备专职副主席(中层正职);配备兼职副主席不少于3人;根据辖区内妇女人数配备相应的妇联执委力量，执委人数一般不少于25人。构建以乡镇(街道)妇联为核心，乡镇机关、企事业单位、非公经济组织、女性社会组织、村(社区)妇联组织等共同参与的区域化妇建工作大格局。

　　三、实施步骤

　　全市村妇代会改建村妇联和社区、乡镇(街道)妇联换届时间为2017年3月-2017年6月上旬，分三个阶段进行。

　　(一)准备阶段

　　时间：2017年3月底前

　　主要任务：成立机构、调查摸底、制定方案、宣传发动、试点先行。要在同级党组织的领导下，深入调查，摸清本地妇联组织、女干部和妇女的基本情况，制定村(社区)、乡镇(街道)妇联组织换届选举实施方案、选举办法。要充分发挥各级妇联组织优势，深入基层做好宣传发动工作，为村妇代会改建村妇联及社区、乡镇(街道)妇联组织换届营造良好氛围。我市选取睢阳区郭村镇作为试点，每个县(区)选取1-2个试点村，采取试点先行、以点带面的形式，以现场会、观摩会等多种方式，推动村妇代会改建村妇联工作有效进行。各县(区)试点村名单于3月30日报市妇联。

　　(二)选举阶段

　　时间：2017年4月上旬—5月下旬

　　主要任务：在党组织的领导下推荐提名人选，召开妇女大会或妇女代表大会完成选举。要加强和组织部门的沟通联系，统筹做好妇联换届与乡村两级换届的人事安排。要重视村(社区)妇联主席人选的推荐工作，大力推荐有理想、有文化、有朝气的优秀女青年作为村(社区)妇联主席候选人。村(社区)换届时，要积极推荐符合条件的村(社区)妇联主席作为“两委”成员候选人。要严格程序，严肃纪律，开好换届大会，选举产生村(社区)、乡镇(街道)妇联班子。

　　(三)总结阶段

　　时间：2017年6月上旬

　　主要任务：选举结果备案、材料归档，开展新任妇联干部培训。村(社区)、乡镇(街道)妇联主席及班子成员的选举结果须报上级妇联组织备案。做好换届选举工作各类材料的收集归档及总结，并按照分级培训的原则，有计划地对新任村(社区)、乡镇(街道)妇联干部进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。制定新一届妇联班子任务目标，向群众作出公开承诺。

　　四、工作要求

　　1、争取支持，合力推进。村妇代会改建村妇联及社区、乡镇(街道)妇联换届是贯彻落实中央党的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，推进基层组织创新的新探索、新尝试，是妇联系统改革的重要任务之一。各级妇联要高度重视此项工作，主动向分管领导和组织部门汇报，积极争取党委政府的重视支持。要强化与组织、民政等相关部门的沟通交流，共同做好相关工作。

　　2.明确责任，狠抓落实。各级妇联要成立改建及换届工作领导小组，制定详细工作方案，明确职责，细化任务，确定时间进度表。县(区)妇联主席是改建及换届选举工作第一责任人，要亲自抓、负总责，要在同级党组织领导下，统筹安排好本县(区)改建和换届选举工作;乡镇(街道)妇联主席是具体责任人，负责本级妇联组织换届工作，同时要与村(社区)党组织密切配合，把改建村妇联及社区妇联组织换届工作落实。要特别重视重点、难点问题，深入排查摸底，分类指导，周密安排，派驻工作指导组或指导员，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。对选举中出现的困难和问题，各级妇联要及时向同级党组织、上级妇联组织汇报沟通，以确保改建及换届选举顺利进行。市妇联成立村妇代会改建村妇联及社区、乡镇(街道)妇联换届工作领导小组，加强对改建、换届工作的指导和督查力度，确保工作顺利推进。

　　3.加大宣传，营造氛围。各级妇联要结合省、市妇联组织改革重点，大力宣传男女平等基本国策和相关法律法规政策，宣传《商丘市妇女发展规划(2010-2020年)》，宣传换届选举政策和要求，掌握选举的程序和办法，引导妇女群众主动关注、积极参与换届工作，为妇女参选营造良好的社会氛围;要针对参选中存在的问题，开展入户宣传，争取家庭成员的支持;要树立和宣传一批女性先进典型，提高知名度，扩大社会影响力，进一步奠定女性参选的群众基础。

　　各县(区)妇联要随时掌握换届工作进展情况，总结好经验好做法，及时将换届信息和经验材料报市妇联组宣部。市妇联将定期对各县(区)目标任务完成情况进行通报。换届选举工作结束后，各县(区)妇联要对换届选举工作进行认真总结，并将总结报告于2017年6月9日前报送市妇联组宣部。邮箱：sqsflzxb8859@163.com

　　附件：

　　1.全市村妇代会改建村妇联及社区、乡镇(街道)妇联换届工作领导小组名单

　　2.村妇代会改建村妇联及社区、乡镇(街道)妇联换届工作基本流程

　　3.村(社区)、乡镇(街道)妇女代表、执委的基本条件及产生办法

　　商丘市妇女联合会

　　2017年3月22日