市妇联主席刘春霞在全市服务型基层妇联组织建设

暨“妇女之家”示范创建活动推进会上的讲话

同志们、姐妹们：

大家上午好！

今天召开全市服务型基层妇联组织建设暨“妇女之家”示范创建活动推进会，其主要任务是学习贯彻全国妇联十一届三次常委会议暨省区市妇联主席会议精神，对我市加强服务型基层妇联组织建设和开展“妇女之家”示范创建活动进行总结和推进。刚才，同志们观摩了梁园区白云街道办事处清江社区“妇女之家”的建设工作。会上，8个县（区）妇联主席交流了工作经验，针对全市基层妇联组织在阵地建设、队伍建设、指导管理、服务功能发挥、拓展建家层面等方面做了大量工作，可以说是各具特色，听后很受启发。在这里，我代表市妇联向辛勤工作在基层一线的姐妹们表示诚挚的问候！对一直以来关心支持妇女儿童事业发展的各级领导表示崇高的敬意！对承办这次会议的梁园区委、梁园区妇联、白云街道办事处和清江社区表示衷心的感谢！

近年来，全市各级妇联组织以求真务实、改革创新的精神，建立健全组织网络、创新组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能、增强组织活力，全市8个县（区）、166个乡镇（街道办事处）妇联组织健全，并配备了专职妇联主席，4080个村（社区）“两委”中配备了一名以上女性，建立了“妇女之家”。各级妇联组织又进一步拓展延伸在新兴领域建家，在非公有制企业、社会组织、新型社区中建立妇女组织、“妇女之家”97个，全市基层妇联组织建设的根基得到了夯实、队伍不断壮大、妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力明显增强，为新时期妇女工作增添了无限生机和活力，为商丘更好更快发展做出了应有的贡献。刚才，各县（区）妇联主席、副主席在发言中，提出了建设服务型基层妇联组织与“妇女之家”示范创建工作中存在的问题和建议，大致有五个方面：一是各县（区）基层妇联组织建设和“妇女之家”创建工作开展不平衡；二是村、社区“妇女之家”发挥作用不同，城乡社区“妇女之家”活动开展的丰富多彩，村级“妇女之家”多数只限于建了“家”、挂了“牌”，作用发挥还不到位；三是村级“妇女之家”在群众中的宣传力度不够，活动开展还不到位；四是“妇女之家”负责人多数由村（社区）妇代会主任担任，工作经费未能纳入财政预算。五是服务型基层妇联组织建设和“妇女之家”示范创建活动指导不到位。建设服务型基层妇联组织核心是服务，重点是建设，根本是妇女群众满意，阵地是农村和社区，就如何更好的建设妇女群众满意的服务型基层妇联组织、更好的把“妇女之家”建设成为广大妇女可信赖依靠的贴心“娘家”，我讲三点意见：

一、提高认识，增强建设服务型基层妇联组织的紧迫感、责任感

妇联组织是党的群众组织，是党联系广大妇女群众的桥梁纽带，是党执政不可替代的依靠力量，肩负着重大政治责任。建设服务型基层妇联组织，是时代的要求，是妇女群众的期盼，也是妇联组织的职能所在。加强新形势下基层妇联组织建设，不断增强基层妇联工作活力，意义重大、非常重要。

一是加强服务型基层妇联组织建设是政治的要求。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时，就加强妇联组织建设提出了明确要求，“妇联组织要把联系和服务广大妇女作为工作生命线，把做普通妇女群众的工作作为第一位任务，把工作重心放在基层，把农村和城市社区作为开展工作的主阵地。”并要求妇联干部“要切实改进工作作风，创新工作方法，深入基层做好工作，在走家串户、蹲点调研中与妇女群众建立面对面的联系，真正把妇联建设成为可信赖依靠的‘妇女之家’”。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃同志在召开十一届三次常委会议暨省区市妇联主席会议上，对加强服务型基层妇联组织建设工作的有效开展提出了指导性意见。她指出，各级妇联组织要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，真正把联系和服务广大妇女作为工作生命线，以改革创新精神加强基层妇联组织建设，把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。她强调，建设服务型基层妇联组织，是当前基层妇联工作的重中之重。各级妇联要认真履职，敢于担当，切实加强指导和推动，把各项任务落到实处。今年3月12日，市委书记陶明伦同志在同市妇联新一届领导班子集体谈话时明确要求：强自身，就是加强妇联组织自身建设，团结带领妇女同志自立自强，提高综合素质，树立良好形象。陶书记强调指出，妇联组织是妇女工作的阵地，是妇女群众的“娘家”，加强妇联组织自身建设至关重要。全市各级妇联组织要以改革创新的精神，大力开展学习型、服务型、创新型妇联组织建设，不断提高自身建设科学化水平。这些新思想新要求不仅赋予新时期妇联工作和妇联组织建设更为丰富的内涵，而且使新形势下基层妇联组织建设有了更加鲜明的方向。

二是加强服务型基层妇联组织建设是时代的呼唤。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。党把人民团体作为推进国家治理体系和治理能力现代化一支不可或缺的力量，赋予我们更重要的责任担当。基层妇联组织与广大妇女联系最密切，在协作党和政府化解有关妇女的社会矛盾、促进社会和谐稳定、涉及妇女儿童和家庭公共服务方面，具有独特优势和作用。因此，以改革创新的精神加强基层妇联组织建设，构建立体化、多层次的基层妇联组织体系是时代发展的呼唤，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。

三是加强服务型基层妇联组织建设是群众的需求。妇女人数占总人口的半数，妇女全面发展的程度，是一个国家、一个城市文明程度的晴雨表，我市166个乡（镇、街道办事处）妇联、4080个村（社区）妇代会组织及全市4187个“妇女之家”是直接联系妇女群众、了解妇女群众、服务妇女群众的主阵地。加强服务型基层组织建设，是组织发动妇女群众全面参与小康社会建设，促进经济又好又快发展的现实需要，也是广大妇女在参与中实现创业发展、增收致富的有效途径。我们要以建设服务型基层妇联组织为抓手，树立服务意识、强化服务功能、增强服务实效，激发基层妇联组织内在活力；我们要根据不同妇女思想特点、利益诉求、兴趣爱好，打造吸引力更强、服务功能更完善的基层妇联组织工作阵地；我们要积极争取，推动建立渠道更加多元、发展更可持续的基层妇联组织保障机制，调动广大妇女群众主动投入全面建设小康社会，积极为我市承接产业转移示范市建设做贡献。

二、突出重点，准确把握建设服务型基层妇联组织的目标任务

加强服务型基层妇联组织建设，是全市各级妇联组织当前及今后一段时期的重要工作。市妇联上半年先后下发了《关于对“妇女之家”实行星级管理、开展示范创建活动的意见》、《关于进一步加强全市非公有制企业妇女组织建设工作的实施意见》和《关于做好第八届村级组织换届选举中妇女参选参政有关准备工作的通知》三个文件。文件中对加强基层妇联组织建设、建立完善“妇女之家”和村级组织换届选举工作进行了明确要求和详细的安排。各级妇联组织要坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，以“抓基层、强基础、提能力、搞服务”为主线，以建设服务型基层妇联组织为重点，在全市4187个“妇女之家”开展星级管理和示范创建活动。同时，力争在2014年底前，在全市已建党组织、符合建妇女组织条件的规模以上非公有制企业全部建立妇女组织，建成妇女之家；在已建党组织、符合建妇女组织条件的非公有制企业建立妇女组织、建成妇女之家达到80%；因条件暂不具备、尚未建立党组织的非公有制企业，可先建立妇女组织，推动非公有制企业妇女组织建设向“小服务、小商贸、小加工”等小微企业延伸。实现这些目标，工作中重点做好四个方面：

一要健全组织体系，在构建服务格局上下功夫。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时提出，扩大群众组织覆盖面，要讲广度，更要讲深度。在广度上，重点是巩固已有的组织网络，确保乡镇、街道妇联有编、有岗、有人，实现村和社区妇联组织全覆盖。在深度上，就是要适应城乡发展新变化，根据妇女流动性和不同职业分工、兴趣爱好、利益需要，创新基层妇联组织的设置形式和存在形态。一方面要向下延伸，把村、社区妇女组织向村（居）民小组、农民合作社、社区网格延伸，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立妇女组织的成功做法，探索把妇联组织延伸到片区、楼栋，延伸到各类妇女兴趣组织。另一方面要向外拓展，在流动妇女、新兴领域的妇女群体中，在商务楼宇、产业集聚区、商业街区、工业园区、居住小区等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织。同时还要善于“横向联系”，坚持团结与凝聚并重、服务与指导结合，发挥妇联组织的“枢纽”作用，加强与各类城乡社区妇女社会组织的交流合作，带动妇女社会组织有序健康发展。

二要加强队伍建设，在拓宽服务领域上求实效。一个好的带头人，就能带好一个班子，带活一个组织。选好配强基层妇联干部，是打通联系服务妇女“最后一公里”的关键。从实践看，不管是农村，还是社区，好的基层妇联干部都有共同特点，都具有坚定信念、良好品行和奉献精神，对妇女有感情、作风实、有做群众工作的能力。要把这样的优秀妇女选出来做基层妇联干部，鼓励和支持她们大胆工作、勇挑重担、走在前头。要注重把基层妇女人才资源转化为基层妇联工作资源，充分调动热心妇女工作的优秀女性特别是女人大代表、女政协委员、女大学生村官、女能人、社区妇女骨干和巾帼志愿者为基层妇女群众服务的积极性。6月份，省、市妇联先后下发的《关于做好第八届村级组织换届选举中妇女参选参政有关准备工作的通知》中要求，在第八届村级组织换届选举工作结束后，100%村“两委”有女性，村妇代会主任100%进村“两委”，逐步提高女性担任村级正职的比例，力争实现村委会成员中女性比例达到15%以上，村委会主任中女性比例达到5%以上的目标任务。各县（区）妇联要积极与组织部门、民政部门对接，积极争取成为同级换届选举工作领导小组成员单位，主动派出人员参与换届办的日常工作，随时掌握妇女参选动态，积极主动参与村级妇女组织换届工作，确保村妇代会主任“专职专选、定位产生”。要加大基层妇联干部的培训力度，积极争取把基层妇联干部的培训纳入到党委组织部门基层干部教育培训总体规划，落实培训经费，注重培训实效，帮助基层妇联带头人、妇女骨干提高解决实际问题、化解社会矛盾、服务妇女群众的本领。

三要发挥“家”的作用，在强化服务功能上出实招。 “妇女之家”离妇女最近，最了解妇女需求，是开展工作、搞好服务的重要阵地。建好用好“妇女之家”是妇联组织引导妇女群众参与社会管理的重要载体，经过多年来的推进发展，“妇女之家”在村、社区全面推开，功能进一步健全，作用进一步发挥，服务功能进一步完善。星级管理、示范创建工作任重而道远，希望各级妇联组织要进一步发挥“妇女之家”作用，做到“两抓一强”，在服务群众中见实效。即抓好示范引领。今年，按照创建标准，每个县（区）都创建了5个市级示范“妇女之家”，各级妇联组织要继续培植创建的示范点，充分发挥示范的带动、引领作用，推进一“家”一品、一“家”一特色创建工作。抓好队伍建设。强化对基层妇联干部的综合培训，着力提高管理“家”的能力和水平，要充分发挥巾帼志愿者的作用，积极探索妇工+志愿者的运行模式，为“妇女之家”稳定有序运行提供保障。强化服务功能。各级妇联组织要立足实际，强化服务功能，开展形式多样的服务活动。强化学习教育功能，加强政策宣传，及时把中央、省、市精神和重大部署传达到基层、落实在基层，引导妇女支持改革、参与改革；强化服务家庭功能，组织开展好五好文明家庭创建、寻找“最美家庭”、培树良好家风、家庭教育、家政服务等活动，有针对性地开展技能培训，提供致富信息、就业机会，促进家庭和睦、社会和谐；强化文化建设功能，适应村、社区妇女需求，广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，不断提高文化素养；强化维权功能，深入细致地做好思想工作，积极开展谈心交流、心理疏导、化解矛盾工作，引导妇女依法有序反映诉求、维护权益。强化服务“美丽商丘整洁村镇”功能，发挥“妇女之家”联系妇女群众作用，引导广大妇女形成良好的生活习惯，打造天蓝、地绿、水清、空气静的生产生活环境。要把正在开展的党的群众路线实践活动，妇联组织的巾帼创业培训工程、维权关爱服务工程、巾帼文明建设工程、女性素质提高工程、妇联组织强基固本工程“五大”工程与“妇女之家”实行星级管理、开展示范创建活动紧密结合起来，通过开展活动联系服务更多妇女群众，进一步增强妇联组织的凝聚力和影响力。

四要注重“联”字效应，在整合服务资源上显优势。“联”能拓展空间、创造条件、赢得机会。要抓住政府加大购买公共服务力度的契机，通过参与政府购买服务等措施，配备社区妇联主席助理，充实基层妇联干部队伍。要发挥妇联组织与妇女儿童工作委员会办公室两个职能作用，积极构建内外资源有效整合、各方力量联手推动的社会参与机制。要积极整合社会资源，形成合力拓宽“妇女之家”服务载体，服务广大妇女群众。与农业部门联合开展农业科技培训，提高妇女参与现代农业发展的能力；与人力和社会保障部门联合，推动妇女小额担保贷款政策的落实，帮助更多妇女实现创业就业；与信访、公检法司等部门联合，推进妇女信访代理工作有序开展，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；向上级部门积极争取，实施中国妇女法律援助项目、“母亲邮包”项目和“春蕾计划”项目等，为广大妇女群众争取更好的政策、获得更多的资源、提供更优的服务。利用党建资源共享的优势，建立“妇女之家”活动室、图书阅览室、谈心室、党员教育室、妇女学校等设施，为宣传引导、综合维权、就业指导、教育培训、家庭教育、组织活动提供服务场所，让妇女群众遇到困难时能想到找妇联、能找得到妇联、能感受到妇联的帮助和服务。

三、加强领导，确保建设服务型基层妇联组织工作扎实有效开展

建设服务型基层妇联组织、开展“妇女之家”示范创建活动，关键在领导，根本在落实。各级妇联要把这项活动作为推动我市各项妇女工作的总抓手，精心组织、狠抓落实，确保活动取得实效。

一是争取党委支持。建设服务型基层妇联组织和“妇女之家”示范创建工作，必须在党委的领导下进行，各级妇联组织要积极争取当地党委政府对妇女工作和基层妇联工作的重视和支持，主动向党委政府进行汇报，努力把建设服务型基层妇联组织工作纳入基层党政领导班子目标责任考核和基层党建考评体系，在全社会形成尊重妇女、关心妇女、支持妇女工作的良好风尚。

二是履行主体责任。各县、乡妇联要把建设服务型基层妇联组织、开展“妇女之家”示范创建工作摆上重要位置，建立完善责任分工体系，加大监督检查力度，确保部署、检查、考核、落实环环相扣，相互促进，实现一级抓一级、层层抓落实。村（社区）、机关企事业单位等基层妇女组织要认真组织实施，积极开展构建服务型基层妇联组织和“妇女之家”示范创建工作，力争通过三年的努力，使我市妇联基层组织建设工作再上新水平。

三是完善工作机制。各级妇联要把加强服务型基层妇联组织建设和“妇女之家”星级管理、示范创建工作作为一项经常性工作，找准“示范”创建的着力点，把重点放到基层，把资源倾斜到基层，注重指导，注重调查研究，注重指导服务，建立完善科学的工作机制，推动基层妇联组织工作取得新突破。特别是各乡（镇、街道办事处）、各村（社区）妇联组织要抓好落实，创造性地开展工作，根据实际制定具体工作计划，努力使示范创建活动既体现全市的总体要求，又体现各地的特色。

四是总结推广经验。各级妇联组织要及时总结本地的好做法、好经验，充分运用各类宣传媒体，大力宣传加强服务型基层妇联组织建设的重要意义，宣传基层组织建设取得的成果，宣传基层组织建设中的鲜活经验，为推进妇联基层组织建设营造氛围。

五是形成工作合力。各级妇联组织要善于调动一切力量来推动工作，努力争取党政资源，积极协调部门资源，充分发挥社会资源，最大限度挖掘内部资源，最广泛凝聚群众资源，推动形成党委领导、社会协同、公众参与的齐抓共管、携手共进的妇女工作新局面，重点要发挥好妇女群众的力量，让妇女群众始终参与其中、活跃其中、乐在其中，使妇联组织建设始终充满生机和活力。

同志们、姐妹们，推进服务型基层妇联组织建设，事关长远、事关根本，意义重大、使命光荣。我们一定要精心谋划、周密部署，务求实效、扎实推进，努力把妇联基层组织建设得更为健全、更加坚强、更具活力，为开创全市妇联工作新局面，建设承接产业示范市作出新的更大贡献！