各县(区)维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组，市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组各成员单位：

　　现将市妇联党组书记、主席、市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组副组长刘春霞同志5月26日在商丘市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作会议上的工作报告印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，推动工作取得实效。

　　商丘市维护妇女儿童权益暨

　　和睦家庭创建协调组办公室

　　2017年5月30日

　　在全市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建

工作会议上的工作报告

刘春霞

(2017年5月26日)

尊敬的杜书记,各位领导、同志们:

　　我受市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组委托,向大家报告全市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建2016年工作情况和 2017 年工作安排。稍后，市委常委、政法委书记杜新军同志还要作重要指示，我们要认真学习，深入贯彻，切实把会议精神落到实处。

　　2016年主要工作情况

　　2016年,在市委市政府的坚强领导下,在市委政法委、市综治办，特别是杜书记的关心支持下，市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组各成员单位紧紧围绕平安商丘建设大局，履职尽责、积极作为,扎实开展维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作，在维护妇女儿童权益，优化妇女儿童生存环境，实现男女平等，推动平安商丘、法治商丘建设方面发挥了积极作用。

　　一、完善工作机制，夯实维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建基础

　　一是建立健全工作机制。市维权暨和睦家庭创建协调组办公室根据人员变动，及时调整了协调组，进一步明确了各成员单位职责分工，建立健全了各项工作制度，保证了工作有序开展。各县(区)积极行动，推动将维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建纳入本地社会治安综合治理和平安建设总体规划，在全市形成了党政重视、妇联牵头、各方支持、群众参与的社会化工作格局。二是加强维权志愿队伍建设。全市各级协调组积极履职，建立了多支维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建志愿队伍。市妇联与商丘律师协会联合建立了商丘市维护妇女儿童权益法律志愿者人才库，志愿者积极参与信访接待、政策宣传、法律援助等活动;与市司法局联合成立了巾帼普法志愿者队伍，吸纳法官、检察官、律师等专业人士加入，积极开展普法宣传与法律咨询活动，引导妇女儿童通过法律途径解决问题。梁园区妇联成立了巾帼普法讲师团，深入农村、社区普及法律知识。夏邑县妇联成立了深化和睦家庭创建宣讲团，提高了和睦家庭创建的社会知晓率，推动了创建工作深入开展。三是加强维权网络建设。在维权网络建设上，市维权暨和睦家庭创建协调组以纵向到底、横向到边为要求，初步建立了全市纵横交错的维权网络。纵向上，在全市8个县(区)全部开通了12338妇女维权热线，做到“每个来电有记录，每个咨询有回复，每个求助有反馈”。2016年，全市各级12338维权热线共接待来电来信来访案件302件，办结率达98%，有效地化解了社会矛盾。充分发挥各级妇联网和妇联微信公众号的优势，在网上开通了妇女维权专栏，邀请专业律师答疑解惑。横向上，先后建立了110反家暴中心、妇女法律援助站、反家暴庇护站、家暴致伤鉴定中心和妇女维权合议庭，维权网络横向覆盖不断推进。

　　二、强化多方参与,优化维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建环境

　　协调组各成员单位立足各自职能,积极关注维护妇女儿童权益重点难点问题，不断优化妇女儿童的生存发展环境。一是积极建言献策。协调组各成员单位充分利用人大、政协“两会”契机，向大会提交实施二孩政策后女职工的权益保护问题、社区托幼机构建设问题、妇女儿童活动阵地建设问题等提案，为妇女儿童事业争取政策支持和发展空间。二是参与政策制定。市妇联积极参与全国妇联相关政策的制定，2016年参加了全国“妇女权益保障工作机制创新”研讨会，就促进女性公平就业应对措施作了《坚持男女平等就业 坚决反对性别歧视》的发言，为全国妇联制定出台《妇联组织促进女性公平就业约谈暂行办法》提供了借鉴与经验。三是主动落实工作任务。市政府法制办重视有关维护妇女儿童权益的地方性法规、政府规章的制定和审查修改工作，确保了法规规章贯彻男女平等基本国策、维护妇女儿童合法权益。市农业局在完善土地流转管理服务、提高土地经营集约化水平过程中，开展农村土地承包经营权确权登记工作，将市妇联纳入工作领导组，为切实保障农村妇女土地权益提供了有效支撑。四是有效进行工作协同。2016年，市妇联、市法院联合制定下发了《关于建立互动机制共同维护妇女儿童合法权益的意见》，建立了司法审判与妇联维权有效衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实维护妇女儿童合法权益。目前，全市共建立家事审判庭10个，办结案件1万余件，调撤案件5千余件。各县(区)妇联与家事法庭还建立了“反家暴临时庇护所”8所，为多名女性提供了临时庇护。市妇联、市司法局联合下发了《关于加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的意见》,建立了各级婚姻家庭调解委员会，指导各地积极推进婚姻家庭纠纷调解工作。

　　三、注重宣传引导, 为维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建营造良好氛围

　　各级协调组积极加大法治宣传力度,强化典型引领示范作用, 为维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建营造了良好的社会舆论氛围。市法院、市检察院、市妇联以“万名妇女学法律 法制宣传进万家”为主线，开展“三八”妇女维权周、送法进校园、心理咨询、“万家学法共促和谐”法律知识竞赛等活动50余场次，使近万名妇女儿童享受到了近在身边的维权服务。市妇联、市综治办联合开展“和睦家庭”创建工作，开展了“建和谐关系创和睦家庭 享幸福人生”心理健康公益讲座、“和睦家庭”创建评选表彰等活动，2016年，命名“和睦家庭”示范户90户、示范社区(村)40个，以家庭的和睦促进社会和谐稳定。柘城县将和睦家庭创建与“六无”村相结合，在全县评定命名了一批平安村。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市妇联联合开展“树清廉家风 创最美家庭”主题活动。在全市党员干部中广泛开展家庭助廉宣传教育、“文明家庭”评比、好家风好家训宣讲、幸福家庭照、家训格言、家书家信、廉政书画展示等系列活动，引导广大党员干部将爱岗与爱家结合起来，自觉践行社会主义核心价值观，活动印发倡议书2000份、宣传围裙2000条、环保布袋1000个，在全市营造了崇德向善、崇俭尚廉的浓厚氛围。市委宣传部、商丘日报、商丘广播电视台、市妇联在全市范围内印制“三信一书”(即致来访妇女的一封信、致维权领导小组成员单位的一封信、致全市信访代理员的一封信，创和睦家庭、建平安商丘倡议书)2000份，进一步提高妇女了信访代理工作知晓率。市妇联、市公安局、市检察院、市法院等单位组织巾帼志愿者开展平安建设宣传月活动,促进和睦家庭创建。组织广大妇女群众和家庭成员积极参与《反家庭暴力法》有奖知识竞赛活动，吸引了6000人次参与答题，扩大了普法宣传覆盖面、提升了影响力。市文广新局制定维护青少年合法权益的宣传计划，在商丘广播电视台开设专栏，坚持正面引导与反面曝光相结合的方式进行法治宣传。商丘日报开辟“巾帼风采”专栏，对新时期参与经济社会建设，爱岗敬业、干事创业、“巾帼不让须眉”的妇女典型事迹进行宣传报道。睢县作为省和睦家庭创建示范县，将法律知识编成群众喜闻乐见的三句半、小品、喜剧等节目，把节目搬上舞台后再上传到手机平台，扩大了传播覆盖面。梁园区、睢阳区举办“三八”妇女维权周暨《反家庭暴力法》宣传活动，组织巾帼志愿者开展各种法律知识宣传。宁陵县以“维护妇女儿童合法权益严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动”、夏邑县以“幸福家庭、与法同行”、虞城县以“崇尚科学、远离邪教、构建和谐校园”等为主题开展了丰富多彩的宣传活动。民权县、柘城县举行了以“倡扬文明新风，促进社会和谐进步”为主题的“好媳妇、好婆婆”表彰大会，有力的促进了和睦家庭的创建。

　　四、创新服务载体,确保维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作实效

　　各级协调组将解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题作为维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作的重点，加大工作力度,提升服务水平,工作取得了新成效。一是加强妇女儿童的司法保护。市委政法委、市文广新局、工商局、质监局等单位开展了以中小学校园周边及少儿文化用品销售店等为重点的“扫黄打非·护苗2016”专项行动，从严查处影响青少年健康成长的社会治安问题。市检察院对严重侵害妇女儿童权益的刑事案件和系列案件依法从快侦破、批捕、起诉。市信访局及时督办涉及妇女儿童维权的案件,帮助来访者落实和解决诉求。市公安局把打击拐卖妇女儿童犯罪、维护妇女儿童权益工作作为全市公安系统绩效考评的重要内容。市人力资源社会保障局加大对女职工在就业、同工同酬、“四期”(经期、孕期、产期、哺乳期)保护等权益方面的保障力度,及时查处侵害女职工和未成年人权益的案件。市司法局完善了法律援助工作网络，市县两级全部设立了法律援助机构，重点联系工、青、妇、老、残等特殊群体，法律援助范围基本实现了全覆盖。市妇联深入实施中国妇女法律援助行动项目,被司法部法律援助工作司等授予 “国家彩票公益金法律援助项目示范单位”。二是提升妇女创业就业能力。市妇联实施“巧媳妇”工程，大力推进巾帼脱贫行动,全市建立 “巧媳妇”项目加工点110个,带动1万余名农村妇女就地就近灵活就业。市妇联、市农业局、市科技局联合命名30个市级“巾帼现代农业科技示范基地”，培训新型女农民6.2万名，帮助1万多名农村留守妇女就业创收;建立了由88名女科技致富带头人、基地及合作社女负责人、女企业家、女大学生等群体参与的商丘市巾帼创业创新联盟，推动妇女创业就业。市妇联开展“最美创业女性”评选活动，评选出20名“最美创业女性”;举办“最美创业女性”进高校报告会，帮助女大学生转变择业观念、树立创业就业的信心和决心;开展“岗村联动牵手妇女脱贫”活动，搭建城乡互助平台，以妇女创业就业增收促家庭和睦、社会和谐。三是强化关爱帮扶。市妇联在全市建立“爱心书屋”22所，捐献书籍5万余册。面向全市招募“爱心妈妈”1002名，开展“一对一”、“多对一”牵手留守儿童结对帮扶活动。实施“春蕾计划”，2016年“一对一”结对帮扶贫困儿童47名。向中国儿童发展基金会申请捐建“春蕾高中班”1个，为30名贫困春蕾高中生每人每学年发放1200元资助金。市民政局对困难妇女儿童启动救助机制。市卫生计生委、市妇联对6000余名农村妇女实行“两癌”免费检查,为15名农村妇女发放救助款15万元。市人社局、市财政局联合实施小额担保贷款，为困难妇女创业提供资金帮扶。市总工会、团市委分别开展了“春秋助学”、“希望工程”等专项救助行动。

　　同志们，一年来，市维权暨和睦家庭创建工作取得了一定成效，为全市的和谐稳定平安建设做出了积极贡献，这些成绩的取得是各级协调组、各成员单位共同努力的结果，在此，我代表协调组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　2017年工作安排

　　2017年，市维权暨和睦家庭创建协调组将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，中央、省委、市委政法工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实维护和保障妇女合法权益，推进和睦家庭创建，为促进家庭和睦平安和社会和谐稳定打牢基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、加大法治宣传教育，提升妇女儿童维权能力

　　一是抓好节点宣传。深入落实“七五”普法规划，继续开展“建设法治河南 巾帼在行动”妇女维权周活动，借助“三八”、“六一”、“5.15”国际家庭日、“11.25”国际反家暴日、“12.4”国家宪法日等时间节点，集中开展“法律八进”活动，让尊重和关爱妇女儿童成为公民的思想自觉和行为自觉。二是突出宣传重点。大力宣传男女平等基本国策，宣传《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》等维护妇女儿童权益的法律法规，不断提升广大妇女儿童尊法学法守法和依法维护权益的主动性,增强全社会尊重和保障妇女儿童权益的法治观念。三是创新宣传形式。在做好发传单、举办讲座等传统宣传的同时，积极探索形式多样的宣传途径，用文艺节目等群众喜闻乐见的形式宣传维护妇女儿童权益方面的法律法规。利用好网站、微信公众号、微博等网络新媒体开展法治宣传教育,推动形成尊重妇女、保护儿童、维护妇女儿童权益人人有责的社会氛围。

　　二、强化维权服务职能，提升妇女儿童维权实效

　　一是建立健全维权机制。建立健全商丘市政策法规性别平等评估工作机制，推动在出台法规、制定政策、编制规划时,充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。进一步加大基层维权工作力度,充分发挥妇女儿童维权站、妇女儿童维权合议庭、妇女法律援助受理点、各级人民调解委员会、法律援助机构、家庭暴力庇护站 (点)、心理疏导室、110 报警电话、12348 法律援助热线、12338 妇女维权服务热线等基层妇女儿童维权阵地的作用,做好理顺情绪、化解矛盾等工作,把维权服务送到千家万户、送到妇女身边。二是强化信访窗口服务。规范信访接待制度，创新信访接待方法，建立完善信访接待制度，高度关注苗头性事件，做到早发现、早报告、早解决。落实 “一线一键一库一群”妇女儿童维权工作机制。实现线上线下深度融合、互联互动,协调推动解决问题。三是严厉查处侵害妇女儿童权益案件。密切关注妇女儿童网络舆情,对重点案事件高度关注、仔细研判、正面发声、及时跟进,积极协调督办，推动相关部门妥善解决，依法维护妇女儿童权益。进一步加大督查力度,对侵害妇女儿童权益的重大案事件,快速反应、积极应对,持续保持严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪的高压态势,实现处理一个、警示一片的社会效果。充分发挥审判职能作用,对各类严重侵犯妇女儿童权益的刑事犯罪,依法快捕快诉。四是切实做好八件实事。一是为妇女就近就地就业多办实事;二是为儿童入托、儿童上学出行安全多办实事;三是为暑期孩子的游泳安全多办实事;四是为解决留守儿童、困境儿童的困难多办实事;五是为有特殊困难的妇女儿童多办实事;六是为校园、幼儿园的安全多办实事;七是为女童的特殊保护多办实事;八是为妇女儿童投诉举报不法侵害案件多办实事。这八件实事是今年省维权工作会议上提出的重点工作，各级协调组、各成员单位一定要按照要求，主动紧贴工作，逐条细化任务，明确职责分工，切实维护好妇女儿童的生存和健康权益。

　　三、深化和睦家庭创建，促进社会和谐稳定

　　围绕平安商丘建设，进一步深化“和睦家庭”创建。 一是开展预防化解婚姻家庭纠纷工作。认真贯彻落实全国六部门联合下发的 《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》,按照《全省集中开展矛盾纠纷大排查大化解,切实预防“民转刑”命案专项行动工作方案》要求,扎实开展婚姻家庭纠纷排查化解、人民调解等工作,大力推进结婚登记办证和婚姻家庭辅导工作,推进家事审判制度改革,把预防化解婚姻家庭纠纷工作纳入各级各部门年度目标责任管理和考核内容,以家庭和睦促进社会和谐。二是发挥示范引领作用。与市综治办联合在全市评选表彰一批市级和睦家庭示范户。推动省级“和睦家庭”创建示范点睢县培树1—2个试点村(社区)先进典型，大力宣传和睦家庭示范户典型事迹，不断扩大宣传影响面，营造全社会大力支持、积极参与和睦家庭创建的良好氛围，以家庭和睦促社会和谐，为全市社会大局稳定做贡献。加大对基层和睦家庭创建工作的督导检查力度，不断扩大和睦家庭示范户、示范村(社区)及示范点的知晓率和创建率。三是拓展和睦家庭创建覆盖面。将和睦家庭创建活动向机关、企事业单位、产业集聚区、非公经济组织、社会组织延伸,在党政机关持续开展 “树清廉家风·创最美家庭”活动,提高群众知晓率和参与率,丰富内容、创新载体,推动和睦家庭创建活动深入扎实开展。

　　同志们，维护妇女儿童合法权益暨和睦家庭创建工作任重道远，让我们在市委市政府的坚强领导下,齐心协力、履职尽责、真抓实做，勇于创新,用千万个和睦家庭支撑起社会和谐稳定，为商丘平安建设做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　商丘市维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组办公室

2017年5月30日印发